Ключевыми нормативными правовыми актами, определяющими особый статус САР, являются федеральные законы от 03 августа 2018 г. № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах» и № 291-ФЗ «О специальных административных районах на территории Калининградской области и Приморского края», законы устанавливали порядок действий иностранных компаний принявших решение о смене своей юрисдикции.
Вместе с тем, действовавший до конца 2019 года режим САР, распространялся только на коммерческие компании. Но законодатель не проигнорировал тот факт, что некоммерческие организации также играют важную роль в развитии экономики, и возможность их редомициляции и регистрации в САР положительно скажется не только на общей привлекательности нового правового режима, но и на экономике РФ, в целом, предоставляя возможность новым юридическим образованиям – международным фондам (унитарным некоммерческим организациям) вести, в том числе, социальную и общественно-полезную деятельность.
Так 26 ноября 2019 г. был официально опубликован Федеральный закон от 26.11.2019 № 378-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регистрации международных фондов» Данным законом предусмотрена возможность редомициляции иностранных фондов в российские специальные административные районы из иных юрисдикций и учреждение фондов в САР.
В соответствии с новыми положениями закона, под международным фондом понимается «унитарная некоммерческая организация, зарегистрированная на территории САР, не имеющая членства, учрежденная иностранным юридическим лицом и/или российским юридическим лицом, которое является участником САР, для осуществления управленческих, социальных и иных функций некоммерческого характера».
Фонд может приобрести статус международного фонда одновременно с государственной регистрацией в едином государственном реестре юридических лиц посредством:
- регистрации в порядке редомициляции на территории САР иностранного унитарного юридического лица, учредители которого не являются его участниками и не участвуют в распределении прибыли, а также не имеют в нем прав членства;
- регистрации в порядке инкорпорации на территории САР международного фонда, созданного участником специального административного района и (или) иностранным юридическим лицом на основе добровольных имущественных взносов.
В обоих случаях в управляющую компанию специального административного района должна быть подана заявка на регистрацию международного фонда. Фонд считается зарегистрированным в САР с даты его включения в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
Государственная регистрация международного фонда в едином государственном реестре юридических лиц осуществляется при соблюдении следующих требований:
- балансовая стоимость активов учредителя международного фонда на основании его консолидированной финансовой отчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки, в том числе активов, находящихся за рубежом, составляет не менее 500 миллионов рублей;
- в случае регистрации международного фонда в порядке редомициляции иностранное унитарное юридическое лицо должно быть зарегистрировано (создано) в государстве – члене/наблюдателе ФАТФ, МАНИВЭЛ;
- цели создания международного фонда не противоречат основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации.
Законом установлен различный перечень документов, подаваемых в управляющую компанию на государственную регистрацию международного фонда в порядке редомициляции и в порядке инкорпорации:
- права и обязанности в отношении имущества, переданного международному фонду его учредителем (учредителями) и иными лицами, в том числе права и полномочия, предусмотренные ценными бумагами;
- полномочия, права и обязанности, связанные с участием в органах управления юридических лиц, осуществлением корпоративных прав или иных прав и полномочий в отношении юридических лиц (в том числе на основании договора);
- иные полномочия, права и обязанности в соответствии с уставными целями международного фонда.
Получение дохода международным фондом допускается, если такой доход был результатом осуществления перечисленных выше видов деятельности или результатом участия в российских или иностранных юридических лицах. В таких случаях деятельность международного фонда не признается предпринимательской.
По результатам каждого отчетного года составляется отчет о деятельности фонда.
Он должен быть составлен в течение 6 месяцев после даты окончания отчетного года и представлен в управляющую компанию САР.
На сегодняшний день в специальном административном районе на территории острова Октябрьский (Калининградская область) зарегистрирован один международный фонд. Международный фонд «Фонд общественных интересов», учрежденный Публичной компанией с ограниченной ответственностью «Яндекс Н.В.» (Нидерланды) получил статус участника специального административного района 10 марта 2020 г. Фонд является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией, созданной в управленческих целях.